Разногласия в оценке масштабов нелегального гемблинга в Бразилии ведут к ужесточению надзора

Недавние дискуссии вокруг нерегулируемого сегмента игорного сектора Бразилии выявили серьезные расхождения в оценках его реального размера. Главный вывод аналитиков заключается в том, что чрезмерно пессимистичные прогнозы относительно незаконной деятельности могут спровоцировать излишне жесткие меры регуляторов в отношении лицензированных участников рынка. Это риск, который требует пристального внимания уже сейчас, особенно учитывая недавнюю легализацию рынка, начавшуюся 1 января.

Обеспокоенность по поводу доли нелегальных ставок на рынке озвучивается многими участниками отрасли после вступления в силу новых правил. Однако ключевое предупреждение исходит от специалистов, которые считают, что некорректные данные могут сыграть против легальных компаний. Посмотрите более подробную информацию о возможных последствиях, перейдя по ссылке 1Go зеркало и анализе текущей ситуации в регионе.

Противоречивые оценки доли теневого сектора

Существуют диаметрально противоположные взгляды на то, какую долю занимают нелицензированные операторы в Бразилии. С одной стороны, представители индустрии, например, глава отдела добросовестности Genius Sports по Латинской Америке, Тиаго Барбоза, заявляли правительственному комитету, что 70–80% всех ставок остаются в тени.

С другой стороны, оценки H2 Gambling Capital, озвученные управляющим директором Эдом Биркиным, значительно ниже. По его мнению, цифры о нелегальном рынке сильно раздуты. H2 предполагает, что реальная доля теневого сектора ближе к 30% от общего объема рынка.

Биркин аргументирует свою позицию тем, что завышение этих показателей вводит законодателей в заблуждение. Они начинают воспринимать весь игорный сектор как источник чрезмерного социального вреда. Это подталкивает их к мысли о необходимости введения более суровых ограничений, направленных на легальную индустрию.

Анализ динамики легального рынка и искажение нарратива

Спор о долях обострился в начале года, когда лицензированные компании столкнулись с трудностями при адаптации новых процедур KYC (Знай Своего Клиента). Изначально, в январе, поднимались опасения о доле нелегального рынка на уровне 60–70%.

По оценкам H2, только за первые месяцы наблюдалась значительная динамика роста в разрешенном сегменте. Доход рынка в январе составил 2,2 миллиарда бразильских реалов (BRL). К апрелю этот показатель практически удвоился, достигнув отметки в 4 миллиарда BRL ежемесячно.

Биркин указывает на математическую нестыковку в сохранении высокого уровня нелегальной активности при таком росте легальной части. Он подчеркивает, что утверждения о сохранении доли в 60–70% в апреле не выдерживают критики. Если легальный рынок вырос вдвое, то и нелегальный должен был вырасти соразмерно, но общее предположение о суммарном объеме в 20 миллиардов долларов не соответствует действительности.

Начальные опасения по доле нелегального рынка (Январь): 60%–70%.
Начальный доход легального сектора (Януарий): BRL 2.2 миллиарда.
Доход легального сектора (Апрель): BRL 4 миллиарда.
Оценка H2 для нелегального сектора: Около 30% от общего объема.
Основной риск: Принятие ошибочных данных как обоснование ужесточения.

Причины, по которым операторы преувеличивают угрозу

Аналитик предполагает, что первопричина таких заявлений кроется во внутренних проблемах самих участников рынка. По его мнению, ряд операторов, демонстрирующих неудовлетворительные результаты в новой правовой среде, используют образ "большого нелегального рынка" как удобное оправдание собственных недочетов.

Гораздо проще списать низкую выручку на агрессивную работу нелицензированных конкурентов, нежели признать, что компания недостаточно эффективно конкурирует в условиях новой регуляторной базы. Это позволяет отвлечь внимание от собственной неэффективности.

Когда легальный рынок демонстрировал рост до BRL 3 миллиардов в месяц, наблюдалась волна тревожных заявлений в прессе. При достижении BRL 4 миллиардов, если кто-то утверждает, что 60% рынка все еще нелегальны, это подразумевает общий объем рынка в BRL 10 миллиардов в апреле. Подача такого нарратива для защиты от регуляторных мер является контрпродуктивной и не подкреплена никакими доказательствами.

Прецедент Нидерландов как предостережение для Бразилии

Биркин обращает внимание на схожий сценарий, который уже был разыгран в иной юрисдикции. Подобное преувеличение вреда может иметь обратный эффект, заставляя регуляторов видеть в гемблинге неконтролируемую угрозу населению.

В качестве примера приводится опыт Нидерландов. После запуска регулируемого онлайн-рынка в октябре 2021 года последовала массированная рекламная кампания. Рост рынка сопровождался нарастанием опасений общества относительно азартных игр.

В результате Нидерланды заняли жесткую позицию, которая выразилась в сокращении рекламной активности, введении повышенных налогов и установлении лимитов на пополнение счетов для игроков. На данный момент H2 оценивает долю нелегальных операторов в Голландии примерно в 50%.

Биркин констатирует, что аналогичный цикл повторяется: новый рынок, чрезмерная реклама, рост рынка, испуг общественности, последующее "закручивание гаек". Это уже приводило к ухудшению условий работы легальных компаний в других странах.

Запуск рынка в Нидерландах: Октябрь 2021 года.
Первая реакция: Агрессивная реклама и быстрый рост.
Последовавшие меры: Ограничение рекламы и лимиты депозитов.
Текущая оценка теневого сектора в Нидерландах: Около 50%.
Прогноз для Бразилии: Риск повторения сценария.

Влияние налогов и потенциальные новые ограничения

Регулируемый сектор в Бразилии уже сталкивается с давлением, хотя с момента старта регулирования прошло менее восьми месяцев. В частности, ожидается голосование в Конгрессе по вопросу постоянного повышения налога на валовой доход операторов (GGR) с 12% до 18%.

Кроме того, просматривается введение новых ограничений на рекламу, включая введение временных "комендантских часов" (watersheds). Некоторые отраслевые игроки пытаются парировать эти меры, заявляя, что они лишь увеличат долю нелегального рынка. Однако, судя по всему, этот аргумент не находит отклика у правительства.

Биркин объясняет позицию властей тем, что для них вопрос разделения легального и нелегального сегментов вторичен. Правительство рассматривает азартные игры в целом как значительную социальную проблему. Их основная цель — ограничить чрезмерные траты населения и "прикрутить" сферу в целом.

Ответственность легального бизнеса за ужесточение

Если в Бразилии будут введены дополнительные регуляторные меры, аналитик полагает, что часть вины ляжет на плечи лицензированных операторов. Структура бразильского рынка весьма сконцентрирована. H2 оценивает, что если исключить из рассмотрения девятнадцать крупнейших брендов, оставшиеся компании в среднем занимают лишь около 0.1% рынка.

Необходимо прекратить перекладывать вину на нелегальный сектор. Если компании не добиваются желаемых финансовых показателей в рамках легального поля, они не должны искать оправданий во внешней среде. Такая стратегия уводит фокус от реальных проблем.

Поддержка индустрией ложного нарратива о том, что теневой рынок превышает легальный, неизбежно приведет к ужесточению условий для всех лицензированных игроков. В конечном итоге, отрасль, несмотря на нежелание, будет вынуждена признать свою часть ответственности за такое развитие событий. Необходимо внимательно следить за тем, какие конкретные регуляторные изменения будут одобрены после голосования в Конгрессе.

Редактор: Нармин Павлова — 15 марта 2026